國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究了促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。國務(wù)院新聞辦公室6月21日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，一起關(guān)注！

Q1

Q：如何應對新能源汽車(chē)市場(chǎng)化發(fā)展不均衡不充分問(wèn)題，進(jìn)一步強化政策支持？

A：

一是提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開(kāi)展高安全全氣候動(dòng)力電池、熱泵空調、整車(chē)熱管理等技術(shù)攻關(guān)，提升動(dòng)力電池熱失控技術(shù)標準，以進(jìn)一步增強新能源汽車(chē)低溫適用性和安全性，滿(mǎn)足高寒地區消費者需求。

二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣。組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區試點(diǎn)，編制實(shí)施重卡電動(dòng)化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛、重卡等車(chē)型電動(dòng)化比例；持續開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)更多先進(jìn)適用車(chē)型，完善充電基礎設施體系，進(jìn)一步釋放農村地區消費潛力。

三是強化支撐保障條件。制定促進(jìn)鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，加快重點(diǎn)礦產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)，研究制定《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場(chǎng)景，加快構建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。

四是打造世界一流品牌。持續開(kāi)展“中國汽車(chē)品牌向上發(fā)展”專(zhuān)項行動(dòng)，支持優(yōu)勢企業(yè)加強質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場(chǎng)化、法治化方式推動(dòng)落后整車(chē)企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動(dòng)集團化、規模化發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

Q2

Q：如何解決新能源汽車(chē)“找樁難”“進(jìn)小區難”“公路充電難”等問(wèn)題？

A：

對于群眾反映最為強烈的“找樁難”“進(jìn)小區難”“公路充電難”等問(wèn)題，國辦《關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》均提出了針對性解決措施。

針對“找樁難”——

● 一方面加強充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )覆蓋，建設結構完善的城市充電網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)覆蓋居住區、辦公區、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心。加快實(shí)現充電基礎設施在適宜使用電動(dòng)汽車(chē)的農村地區有效覆蓋。大力推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)、具備條件的加油站加氣站、旅游景區等公共區域充電基礎設施建設。

● 另一方面，構建各類(lèi)充電基礎設施充分接入的信息網(wǎng)平臺，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等多種便利渠道，及時(shí)發(fā)布公共充電基礎設施設置及實(shí)時(shí)使用情況。

針對“進(jìn)小區難”——

積極推進(jìn)居住區充電基礎設施建設。

● 一是在設施安裝上，要求在既有居住區加快推進(jìn)固定車(chē)位充電基礎設施應裝盡裝；新建居住區嚴格落實(shí)充電基礎設施配建要求，確保固定車(chē)位按規定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件。

● 二是在協(xié)調機制上，要求以城市為單位加快制定居住區充電基礎設施建設管理指南，建立“一站式”協(xié)調推動(dòng)和投訴處理機制。

● 三是在服務(wù)保障上，鼓勵充電運營(yíng)企業(yè)等接受業(yè)主委托，統一提供充電基礎設施建設、運營(yíng)、維護等服務(wù)；鼓勵將充電基礎設施建設納入老舊小區基礎類(lèi)設施改造范圍，并同步開(kāi)展配套供配電設施建設。

針對“公路充電難”——

● 一是建設便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò )。加快補齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎設施短板，有效滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)中長(cháng)途出行需求；拓展國家高速公路網(wǎng)充電基礎設施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設施點(diǎn)位布局；推動(dòng)具備條件的普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區、服務(wù)站因地制宜科學(xué)布設充電基礎設施。

● 二是強化高速公路服務(wù)區充電服務(wù)。要求新建高速公路服務(wù)區應同步建設充電基礎設施，加快既有高速公路服務(wù)區充電基礎設施改造，新增設施原則上應采用大功率充電技術(shù)。在車(chē)流量較大區域、重大節假日期間等適度投放移動(dòng)充電基礎設施，增強充電網(wǎng)絡(luò )韌性。

● 三是建設互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò )。加強充電基礎設施統一規劃、協(xié)同建設，提升電動(dòng)汽車(chē)在城市群、都市圈及重點(diǎn)城市間的通達能力。

Q3

Q：這次延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，主要涉及哪些方面？

A：

按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議有關(guān)要求，這次延續和優(yōu)化主要包括這幾個(gè)方面的內容：

一是將新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，從執行到2023年12月31日延長(cháng)至2027年12月31日，延長(cháng)4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車(chē)輛購置稅，也就是前兩年繼續免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車(chē)輛購置稅，后兩年減半征收。實(shí)行延長(cháng)政策，2024—2027年減免車(chē)輛購置稅規模總額將達到5200億元。

二是對新能源乘用車(chē)減免車(chē)輛購置稅設定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車(chē)輛購置稅的新能源乘用車(chē)，設定3萬(wàn)元的減免稅限額；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車(chē)，設定1.5萬(wàn)元的減免稅限額，有一個(gè)封頂。主要考慮國內新能源汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)明顯分化、支持新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步和升級、新能源乘用車(chē)和商用車(chē)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，兩個(gè)政策階段設定了不同的限額。實(shí)質(zhì)上就是售價(jià)在30萬(wàn)元及30萬(wàn)元以下的車(chē)輛不受限額影響，30萬(wàn)元以上的車(chē)輛只能按照最高限額享受減免稅優(yōu)惠，超出30萬(wàn)元以上的部分需要按照規定稅率繳納車(chē)輛購置稅。根據2022年的數據，30萬(wàn)元及30萬(wàn)元以下的新能源乘用車(chē)產(chǎn)量大概占87%。設定這個(gè)限額，對于購置新能源乘用車(chē)的廣大消費者和市場(chǎng)總體影響不大。

三是工業(yè)和信息化部根據新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、標準體系發(fā)展和車(chē)型變化等情況，優(yōu)化享受車(chē)輛購置稅減免政策的技術(shù)要求，引導企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級。

Q4

Q：如何有效推進(jìn)動(dòng)力蓄電池的回收利用？

A：

做好新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用，對于穩定資源供給、保護環(huán)境、實(shí)現產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展具有非常重要的意義。

近年來(lái)，工信部會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用工作，陸續出臺《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設和運營(yíng)指南等政策文件，發(fā)布了動(dòng)力電池產(chǎn)品規格尺寸、編碼規則、拆解規范、余能檢測等國家標準。推動(dòng)動(dòng)力電池全國統一編碼，并建立國家溯源管理平臺和全生命周期的溯源監測機制，指導汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用和電池生產(chǎn)企業(yè)在全國建成了一萬(wàn)多個(gè)廢舊動(dòng)力電池的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋了31個(gè)省份327個(gè)地級市。同時(shí)，我們還培育遴選了84家廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規范企業(yè)，形成可滿(mǎn)足當前及未來(lái)一段時(shí)期處理需求的綜合利用能力。

動(dòng)力蓄電池回收利用是一項比較復雜的系統工程。有幾項工作要進(jìn)一步加強：

一是加強行業(yè)規范管理。要加快制定《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》。要加快動(dòng)力電池回收利用通用要求等標準研制，進(jìn)一步完善動(dòng)力電池的標準體系。

二是提升綜合利用能力。持續實(shí)施廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規范管理，培育綜合利用骨干企業(yè)，并強化“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理，加大先進(jìn)綜合利用能力的供給力度。

三是強化技術(shù)創(chuàng )新支持。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，著(zhù)力突破退役電池無(wú)損檢測、資源高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)設備目錄，推廣先進(jìn)工藝，持續提升資源綜合利用水平。