習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十三次會(huì )議強調
加快建設全國統一大市場(chǎng)提高政府監管效能
深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設
李克強王滬寧韓正出席

新華社北京12月17日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平12月17日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十三次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步提高政府監管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強科技倫理治理的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展的意見(jiàn)》。

習近平在主持會(huì )議時(shí)強調，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng )造，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。要加快轉變政府職能，提高政府監管效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，依法保護企業(yè)合法權益和人民群眾生命財產(chǎn)安全。要突出培養一流人才、服務(wù)國家戰略需求、爭創(chuàng )世界一流的導向，深化體制機制改革，統籌推進(jìn)、分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科。科技倫理是科技活動(dòng)必須遵守的價(jià)值準則，要堅持增進(jìn)人類(lèi)福祉、尊重生命權利、公平公正、合理控制風(fēng)險、保持公開(kāi)透明的原則，健全多方參與、協(xié)同共治的治理體制機制，塑造科技向善的文化理念和保障機制。要推動(dòng)發(fā)展適合中國國情、政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運營(yíng)的個(gè)人養老金，與基本養老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接，實(shí)現養老保險補充功能。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(huì )議。

會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，不斷完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭等制度，推進(jìn)價(jià)格改革和土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識、數據等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，加強反壟斷、反不正當競爭，著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現代市場(chǎng)體系。同時(shí)，我國市場(chǎng)體系仍然存在制度規則不夠統一、要素資源流動(dòng)不暢、地方保護和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題。

會(huì )議強調，要從制度建設著(zhù)眼，堅持立破并舉，在完善市場(chǎng)基礎制度規則、推進(jìn)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通、加快要素和資源市場(chǎng)建設、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一、提升監管治理水平等方面出臺有效的政策舉措，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協(xié)同性，以統一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(cháng)、激勵創(chuàng )新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭。要加快清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。要結合區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略實(shí)施，優(yōu)先開(kāi)展統一大市場(chǎng)建設工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

會(huì )議指出，提高政府監管效能，要著(zhù)力解決好“誰(shuí)來(lái)管”、“管什么”、“怎么管”的問(wèn)題。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，理清責任鏈條，提高履責效能，嚴肅問(wèn)責追責。行業(yè)主管部門(mén)要嚴格落實(shí)行業(yè)監管職責，相關(guān)監管部門(mén)要切實(shí)履行各自職責范圍內監管責任，地方政府要全面落實(shí)屬地監管責任，企業(yè)要加強自我管理、自我約束。對涉及多個(gè)部門(mén)、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監管事項，要建立健全跨部門(mén)綜合監管制度，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監管機制。要統籌推進(jìn)市場(chǎng)監管、質(zhì)量監管、安全監管、金融監管，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，堵塞監管漏洞。對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險大、社會(huì )風(fēng)險高的重點(diǎn)領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監管，防范化解重大風(fēng)險。要堅持依法監管，抓緊制定重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監管亟需的法律法規，建立任職限制、終身禁入和終身追責制度。要創(chuàng )新監管方法，提升監管的精準性和有效性。要嚴格規范政府監管行為，建立貫穿監管工作全過(guò)程的監督機制，提高監管規范性和透明度。

會(huì )議強調，辦好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須扎根中國大地，辦出中國特色。要堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。要牢牢抓住人才培養這個(gè)關(guān)鍵，堅持為黨育人、為國育才，堅持服務(wù)國家戰略需求，瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養布局，打造高水平師資隊伍，深化科教融合育人，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地提供有力支撐。

會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央組建國家科技倫理委員會(huì )，完善治理體制機制，推動(dòng)科技倫理治理取得積極進(jìn)展。要堅持促進(jìn)創(chuàng )新與防范風(fēng)險相統一、制度規范與自我約束相結合，強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，把科技倫理要求貫穿到科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)全過(guò)程，覆蓋到科技創(chuàng )新各領(lǐng)域，加強監測預警和前瞻研究，及時(shí)從規制上做好應對，確保科技活動(dòng)風(fēng)險可控。要避免把科技倫理問(wèn)題泛化，努力實(shí)現科技創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。

會(huì )議強調，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，是積極應對人口老齡化、實(shí)現養老保險制度可持續發(fā)展的重要舉措。要完善制度設計，合理劃分國家、單位和個(gè)人的養老責任，為個(gè)人積累養老金提供制度保障。要嚴格監督管理，完善配套政策，抓緊明確實(shí)施辦法、財稅政策、金融產(chǎn)品規則等，讓老百姓看得明白、搞得懂、好操作，讓參與各方有章可循、制度運行可監測可檢驗。

中央全面深化改革委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。